法国的“文化外交(diplomatie culturelle)”正在酝酿一次改革。作为这一改革的第一步,已由外交部长库什纳尔(Bernard Kouchner)于2月22日在法国参议院为一项由外交部提出的﹑名为《国家对外行动法》(Projet de Loi relatif à l’action extérieure de l’Etat)的立法草案作了介绍与辩护。
这部旨在改组和整合法国现有的对外文化行动网络及其管理体制的法律草案的主要内容是决定通过改制和合并方式设立两大对外文化运作执行机构(agence):第一:通过把现在分别承担高等教育国际推广﹑国际交流接待和国际合作使命的三大机构–即:“CampusFrance(法兰西校园)”﹑“Egide(国际交流接待中心)”和“France Coopération internationale(法国国际合作)”三个法律性质不同的机构改组合并成为同一个工商性公务机构(EPIC),专门从事国际专业知识合作交流业务;第二,把目前承担法国文化对外推广任务的机构–“文化法国(CulturesFrance)”的法律性质从社团协会(association)改为“工商性公务机构(EPIC – Etablissement public à caractère industriel et commercial)”,并扩大其事权,将国外法语教学﹑思想与知识推广以及职业教育事务也部分纳入其使命范围;同时,为加强这一设在巴黎的中央机构与遍布世界各国的当地法国文化推广机构之间的联系,今后,“文化法国”和各国的法国文化中心或学院都将统一命名为“维克多•雨果学院(Institut Victor Hugo)”。
对外文化网络统一“正名”为“维克多•雨果学院”也是这次法国“文化外交”改革最具象征性的一个重要措施,其目的自然是提高法国文化国外推广机构的“能见度”和影响力。
法国奉行“文化外交”至少已有150多年传统,其宗旨是利用法国的文化与知识遗产,通过传播人文主义价值,加强其在国外的影响力。为此,法国专门发展形成了一个全世界最为密集的对外文化组织网络,成为法国文化外交的重要工具之一。
法国现有对外文化网络除了161个设在驻外使馆机构序列中的文化行动与合作处(SCAC)外,主要由150多个“法国文化中心[centre culturel français]”或法国学院[institut français]以及近千所“法兰西联盟(Alliance française)”语言学校组成;截至2009年5月31日,整个对外文化网络共有工作人员8689人,占法国外交部驻外使馆人员全部编制的35%,掌握近50%外交预算经费资源。法国每年用于国际文化合作的经费约3亿欧元左右。
经过此次“正名”,法国在继英国“文化委员会”﹑德国“哥德学院(Goethe)”﹑西班牙“塞万提斯学院(Cervantès)”﹑葡萄牙“卡穆埃斯学院(Camoes)”和中国“孔子学院”之后,也有了一个参与国际“软实力”竞争的“品牌”:“维克多•雨果”……